לקראת יום האישה הבינלאומי האגף לסיוע משפטי מצביע על פערים קיימים בין הפניות אליו מנשים ( 09.03.10) ביום ה-8 במארס 2010, מצוין יום האישה הבינלאומי במדינות רבות בעולם, וביניהן מדינת ישראל. יום זה, מוקדש לבחינת השתלבותן של נשים בכלכלה, בפוליטיקה, בחברה וכן לציון הישגיהן בתחומים אלה.   לרגל יום האישה הבינלאומי החלטנו לסקור בקצרה את פועלו של האגף לסיוע משפטי נכון לשנת 2009, כגוף מקדם שוויון וסולידאריות חברתית.   ככלל, האגף לסיוע משפטי מעניק בעיקר ייצוג בערכאות משפטיות בעבור מי שאין בידיעתם ויכולתם להתמודד עם הבעיה המשפטית ו/או אינם יכולים לממש את זכות הפנייה לערכאות (גברים ונשים כאחד). באמצעות חמש לשכות הסיוע המשפטי האזרחי הממוקמות ברחבי הארץ, בבאר שבע, תל אביב, ירושלים, חיפה ונצרת, הפועלות מכוח חוק הסיוע המשפטי, תשל"ב-1972 ותקנות הסיוע המשפטי, תשל"ג-1973. הסיוע ניתן ללא תשלום, למעט תשלום אגרת השתתפות.   החתירה לקידום מעמד האישה ולשוויון הזדמנויות עבור כל אדם שאין ידו משגת היא אבן יסוד בפעילות האגף מיום היווסדו. בשנים האחרונות אנו עדים להישגים רבים בתחום שוויון האישה, בין היתר הבא לידי ביטוי בפניות רבות של נשים לסיוע משפטי אף כנגד בני זוגם. עדיין ישנם פערי כוחות ולאוכלוסייה החלשה נכנסות נשים, גרושות, אמהות חד הוריות, אשר לעיתים דרכן להתמודד עם חיי הימיום היא קשה מנשוא.   אחת הזירות העיקריות בהן מתנהל מאבקן של הנשים הוא הזירה המשפטית, בפרט בתחומי המעמד האישי.   האגף לסיוע משפטי מעניק לאישה ולמשפחה בעיקר ייצוג בערכאות משפטיות גם כנגד המדינה, במרבית תחומי המשפט האזרחי וכולל שלושה תחומים עיקריים: עניינים אזרחיים (תביעות כספיות, הגנה מפני תביעות הוצל"פ (כולל ייצוג בבקשות לפשיטת רגל), הליכים המתנהלים בבי"ד לעבודה (פיטורין בהריון, אפליה בשכר, בקידום, בקבלה לעבודה ובתנאי הפרישה, הטרדה מינית וכו'), סיוע משפטי לקורבנות סחר בבני אדם למטרות זנות וכיו"ב), ענייני מעמד אישי (נישואין, גירושין, מזונות, משמורת ילדים, הסדרי ראיה, היבטים משפטיים אזרחיים של אלימות במשפחה, אפוטרופוס, צו הגנה (אף לנשים השהות במקלט לנשים מוכות) וכיו"ב), ענייני ביטוח לאומי (גמלאות, מענקים, שיקום וזכויות אחרות, לרבות הבטחת הכנסה, אבטלה וגמלאות נוספות). מלבד ייצוג משפטי, מסייעים עו"ד בעריכת הסכמים שונים, כגון- הסכמי גירושין, הסכמי ממון, צוואות וכיו"ב. כמו כן, האגף לסיוע משפטי שם לו ליעד את ההקפדה על איכות מקצועית ושירות. לפיכך, נבחר עו"ד מתאים ורגיש לטיפול בפונה, בהתאם למאפיינים. עורכי הדין עובדים בשיתוף פעולה עם עובדים סוציאליים, שירותי רווחה וכיו"ב.   מנתונים סטטיסטיים עולה, כי עדיין ישנם פערים בין נשים לגברים הבאים לידי ביטוי אף בסוגי הפניות לאגף לסיוע משפטי. מבין הפניות בתחומי המעמד האישי מעל 70% הינן של נשים. לעומת זאת, בתחומי המשפט האזרחי אחוז הפניות של נשים הינו פחות מ 45%. במאמר מוסגר יצוין, כי אף בתוך תחומי המעמד האישי קיים פער בתחום הסדרי הראיה שבו יחסית מספר הנשים הפונות נמוך מיתר ענייני המעמד האישי. דבר הנובע מכך, שבמרבית המקרים המשמורת ניתנת לאישה ואילו הגבר הוא שמבקש הסדרי ראיה עימם.   לדעתנו, ניתן לייחס נתונים אלו לכך שעדיין מצבן הכלכלי של הנשים בישראל הוא לעיתים קרובות קשה יותר מזה של בני זוגם ולכן הינן זכאיות במקרים רבים יותר מהגברים לסיוע משפטי מבחינת זכאות כלכלית ומכאן היקף הפניות הנרחב שלהן בתחום המעמד האישי. במקביל, במסגרת המשפחתית, לנשים משקל מועט מזה של הגברים בניהול הכספים ולכן בתחומי המשפט האזרחי, למרות מצבם הכלכלי הנחות יחסית כאמור, הן נזקקות לפחות סיוע משפטי, למשל בתחומי הוצאה לפועל ופשיטת רגל.   סחר בנשים הנושא של סחר בבני אדם צובר תאוצה והמודעות לנושא זה גדלה בשנים האחרונות. כמו גם, האפשרות של מתן ייצוג ע"י לשכות הסיוע המשפטי ברחבי הארץ. משנת 2003, עת ניתן ביטוי לעבירת הסחר בבני אדם לראשונה, ועד סוף שנת 2008, נפתחו כ-200 תיקים בנושא סחר בבני אדם. ואנו עדים למקרים רבים של ניצול ושימוש בבני אדם למטרות סחר ו/או עבדות. סיוע משפטי על ידי לשכות הסיוע המשפטי ברחבי הארץ, ניתן לכלל קורבנות הסחר בבני-אדם לעיסוק בזנות ובכללם לנשים שאינן מעידות ושמוחזקות במתקני משמורת. הזכות לייצוג מטעם האגף לסיוע משפטי בקרב קורבנות הסחר למטרת זנות בנשים מזכירה, כי הבאת המידע בדבר הזכות לייצוג מטעם האגף לסיוע משפטי, בקרב קורבנות הסחר היא אינטרס של מדינת ישראל, שכן הדבר עשוי לעודד נשים אלה להעיד נגד העבריינים שסחרו בהן ולהגביר את יכולת המדינה להעמידם לדין. במאמר מוסגר יובהר, כי משנת 2009 אנו עדים למגמת ירידה באחוז תיקי הסחר למטרות זנות ואולם עלייה בתיקי הסחר למטרות עבדות (בשנת 2009 נפתחו 56 תיקים בנושא סחר בבני אדם, 24 תיקים בנושא סחר בבני אדם למטרות זנות ו-32 תיקים בנושא סחר בבני אדם למטרות עבדות).   סיכום תיקים שנפתחו לפי מין ונושא – שנת 2009   בשנת 2009 נפתחו ע"י נשים 26,814 תיקים בתחום המעמד האישי, המהווים 71.68% מכלל התיקים בנושא מעמד אישי לשנה זו. יצוין כי מספר התיקים אינו מעיד על מספר ההליכים הננקטים בתוך תיק המוגדר כתיק "מעמד אישי". בתיק מעמד אישי יכולות להיפתח תביעות רבות ואפילו בערכאות שונות, כגון תביעת גירושין בבית הדין הרבני ותיק מזונות, תיק רכוש, תיק משמורת בבית המשפט לענייני משפחה וכן הלאה. בשנת 2009 נפתחו 5,837  תיקים בענייני גירושין, כ 75% ע"י נשים. בשנת 2009 נפתחו 3,052 תיקים בענייני הסדרי ראיה, כ 67% ע"י נשים. בשנת 2009 נפתחו 992 תיקים בענייני צווי הגנה, כ 76% ע"י נשים. בשנת 2009 נפתחו 198 תיקים בענייני צווי הרחקה, כ 76% ע"י נשים. בשנת 2009 נפתחו 786 תיקים בענייני צווי מניעה, כ 75% ע"י נשים. בשנת 2009 נפתחו 844 תיקים בענייני מדור שקט, כ- 84% על ידי נשים. בשנת 2009 נפתחו 569 תיקים בענייני צו עיכוב יציאה מן הארץ, כ 79% ע"י נשים. בשנת 2009 נפתחו 8,485 תיקים בענייני מזונות, כ 81% ע"י נשים. כמו כן, נפתחו 236 תיקים בנושא מזונות חו"ל, כ- 78% ע"י נשים.   בשנת 2009 נפתחו ע"י נשים 15,694 תיקים בתחום האזרחי, המהווים % 43.33 מכלל התיקים בתחום האזרחי לשנה זו. בשנת 2009 נפתחו 4,258  תיקים בענייני פשיטת רגל, כ 41% ע"י נשים. בשנת 2009 נפתחו  1,532 תיקים בענייני דיני עבודה, כ 49% ע"י נשים. בשנת 2009 נפתחו  8,100 תיקים בענייני הוצאה לפועל, כ 46% ע"י נשים. בשנת 2009 נפתחו 7,243  תיקים בענייני חובות, כ 46% ע"י נשים.   בשנת 2009 נפתחו ע"י נשים 4,271 תיקים בתחום ביטוח לאומי, המהווים % 48 מכלל התיקים בתחום הביטוח הלאומי לשנה זו. בשנת 2009 נפתחו 1,425 תיקים בענייני הבטחת הכנסה, כ 50% ע"י נשים. בשנת 2009  נפתחו 1,656 תיקים בענייני נכות כללי, כ 46% ע"י נשים. בשנת 2009 נפתחו 319 תיקים בענייני חוב לביטוח לאומי, כ 51% ע"י נשים. בשנת 2009 נפתחו 596 תיקים "אורות לתעסוקה" (ויסקונסין) - ערר, כ 68% ע"י נשים. כמו כן, נפתחו 35 תיקים לשם ערעור לבי"ד בנושא "אורות לתעסוקה", כ- 72% ע"י נשים.             האגף לסיוע משפטי עתר לבג"ץ בשמם של 24 קטינים מאפריקה שכלואים בכלא גבעון.  בעתירה נטען שהחזקתם בכלא פוגעת בזכויותיהם ושיש להעבירם למקום הולם, "ישנו חשש כבד לבריאותם הנפשית והפיסית של העותרים. המצב פוגע קשות בטובתם של הילדים." ( 17.02.10) האגף לסיוע משפטי במשרד המשפטים, הגיש ביום 16.2.2010 (יום שלישי) עתירה לבג"ץ נגד משרד הפנים, מנהלת ההגירה, משרד הרווחה ועוד, בשמם של 24 קטינים פליטים, בלתי מלווים, הכלואים בכלא גבעון. העתירה נוגעת לזכותם הבסיסית של הקטינים לשהייה במקום שאינו בית כלא. במסגרת העתירה התבקשו רשויות המדינה למצוא פתרון עבור הקטינים בהעברתם למקום ההולם את מעמדם כקטינים שהגיעו בגפם לישראל. העתירה הוגשה על ידי עו"ד ענת בהט מהנהלת האגף לסיוע משפטי ועו"ד גלעד ברנע מטעם הלשכה לסיוע משפטי בתל-אביב.   המדובר בקטינים, בגילאים 13-17, כולם נתיני מדינות אפריקה, מרביתם אזרחי אריתריאה וסודן אשר קיבלו הגנה קבוצתית כפליטים והגיעו ארצה בגפם. קטינים אלו מוחזקים בבית הכלא גבעון, אשר נועד לשכן אסירים פליליים. את דרכם לישראל עשו הקטינים ברגל, במקרים רבים לאחר תלאות ולעיתים אף עינויים של ממש, וזאת מבלי שמי מהוריהם לצידם. בחלק מן המקרים הורי ומשפחות הקטינים אינם בחיים או מקום הימצאם אינו ידוע. ביתר המקרים, לעיתים בגילאים צעירים ממש, נשלחו הקטינים לגייס כסף למשפחותיהם אשר גורלן לא שפר עליהן והמבקשות לשרוד תנאי מצוקה של ממש במדינת מוצאם.    בעתירה, נטען על ידי האגף לסיוע משפטי, בין היתר, כי על אף מאמצים רבים הראויים לשבח מצד שירות בתי הסוהר להיטיב את תנאי הקטינים, עצם שיכונם בבית הכלא מהווה פגיעה קשה בטובתם כילדים וכן בזכויותיהם.   לטענת האגף לסיוע משפטי, החזקתם בכלא של העותרים הינה שלא כדין, בכך שאינה עולה בקנה אחד עם התכלית שביסוד חוק הכניסה לישראל, פוגעת בטובת הקטינים, בזכותם לכבוד האדם, חירות וזכויות נוספות, וכן מהווה הפרה של התחייבויות מדינת ישראל במישור הבינלאומי.   עו"ד אייל גלובוס, הממונה על האגף לסיוע משפטי, מסר כי "הטיפול בקטינים הבלתי מלווים, הליווי והייצוג המשפטי נועדו למציאת פתרון כולל והולם עבור הקטינים, ובהתאם, מציאת מקום משמורת ההולם את מעמדם כקטינים בעלי צרכים מיוחדים". עוד מוסר עו"ד גלובוס כי "חרף פניות רבות קודמות של האגף לסיוע משפטי לכל הגורמים הנוגעים בדבר לא חל שינוי במצב. נחוץ עד מאוד כי הפתרון עבור הקטינים יימצא בהקדם ככל הניתן, כאשר לכל יום חשיבות מכרעת לעתידם. לגישתנו, טיפול בלתי נאות בקטינים כיום מהווה פגיעה חמורה והפרה בוטה של זכויותיהם ועשוי לגרור השלכות חמורות יותר בעתיד".         בתיק בו ייצג הסיוע המשפטי פסק בית המשפט פיצויים בסך 2.5 מיליון ₪ לקורבן סחר למטרות עיסוק בזנות.   ( 11.02.10) התובעת ילדת רוסיה הובאה לישראל בשנת 200 באופן לא חוקי ונרכשה לשם עיסוק בזנות. הנתבע הורשע בעבירת אינוס, סחר בבני אדם לעיסוק בזנות, סרסרות למעשה זנות, איומים, וכליאת שווא. בית המשפט פסק לנפגעת פיצוי בסך 2,500,000 ש"ח.   לפסק הדין המלא  לכתבה שפורסמה בנושא בעתון "ישראל היום"           נשיאת בית משפט העליון קיבלה את עמדת הסיוע המשפטי והחזירה את הדיון בבקשתו של עותר להכרה במעמד של אסיר ציון לועדת הערר.  ( 11.02.10) נשיאת בית משפט העליון קיבלה את עמדת הסיוע המשפטי והחזירה את הדיון בבקשתו של עותר להכרה במעמד של אסיר ציון לועדת הערר כדי שהועדה המבררת תבחן את מכלול הראיות העובדתיות ותעשה בדיקה מעמיקה בשאלת הסיבות מאסר, העילה והאם היא נכללת בגדר "הפעילות  הציונית" המקנה זכויות על פי חוק.   לפסק הדין המלא         1 2 3 4