אודות יחידת רשם העמותות

יחדת רשם העמותות מהווה חלק מתחום המלכ"רים ברשות התאגידים.  תחום המלכ"רים כולל גם את יחידת רשם ההקדשות, אשר צורפה ליחדת רשם העמותות בשנת 2004.  במסגרת תחום זה מטופלים עמותות, הקדשות וחברות לתועלת הציבור.

יחידת רשם העמותות פועלת בהתאם ל"חוק העמותות, התש"ם - 1980" אשר נכנס לתוקף ביום 12.8.80.  מאז הקמת היחידה ב- 1981 הוגשו כ- 49,000 בקשות לרישום עמותות. בשנת 1996 נעשה שינוי יסודי בחוק העמותות, אשר הרחיב מאוד את סמכויות הרשם בכל הקשור לאישור תקנוני עמותות וסמכויות הבקרה והפיקוח.

בשנת 2007 נעשה תיקון חשוב נוסף ביוזמת הממשלה, במסגרת תיקון מס' 6 לחוק החברות.  התיקון כולל בין היתר הוראות חדשות בנוגע לשינוי מטרות, סמכויות ועדת ביקורת וכן הוסיף את החובה להגשת דו"ח מילולי.

פעולרישום עמותות נעשה בשני מסלולים

מסלול מקוצר- רישום עמותות שאימצו תקנון מצוי על פי התוספת הראשונה לחוק.
מסלול רגיל - רישום עמותות הנרשמות עם תקנון מיוחד, בקרה זה נדרשת בחינת סעיפי התקנון על ידי עו"ד מטעם הרשם.

פיקוח בקרה ואכיפה
 

 ביום 15.10.98, החליטה הממשלה, בהחלטה מס' 4418 (בק/128), כי החל משנת התקציב 1999 יידרשו גופים הפונים בבקשה לתמיכה ממשרד ממשלתי להציג אישור של רשם העמותות. עוד נקבע בהחלטה כי רשם העמותות יבחן בהתאם לנהלים ולקריטריונים שיגובשו על ידו אם העמותה עומדת בכל דרישות החוק, ואם נכסי העמותה והכנסותיה משמשים אך ורק את מטרות העמותה.

האישור, אשר ניתן על-ידי הרשם לעמותות, שלאחר בדיקה נמצא כי הן עומדות בדרישות, מכונה "אישור ניהול תקין".

בהחלטת ממשלה מיום 18.7.01 הורחבה חובת הצגת אישור ניהול תקין גם על עמותות הנותנות שירותים למשרדי ממשלה.

קיימים גורמים נוספים המתנים העברת כספים לעמותות בהמצאת אישור ניהול תקין. כך לדוגמא, ועדת הכספים של הכנסת דורשת אישור ניהול תקין מעמותות המבקשות מעמד מיוחד על-פי סעיף 46 לפקודת מס הכנסה (לפיו זכאי תורם לעמותה כזו לניכוי מס בגין תרומתו), וכן רשויות מקומיות, הסוכנות היהודית וקרנות גדולות. לאחרונה החלו אף תורמים פרטיים להגביל תרומתם ולהעבירה רק לעמותות שיש ברשותן אישור ניהול תקין.

בעקבות החלטות הממשלה, ובהתאם לסמכויות הנתונות לרשם העמותות בחוק העמותות, עוסקת יחידת רשם העמותות בבדיקת כל תיקי העמותות, לא רק אלו הפונות בבקשות לאישור ניהול תקין. היחידה מנפיקה אישורי ניהול תקין לעמותות העומדות בדרישות ההדין. כאשר מבדיקת תיק העמותה עולה כי קיימים ליקויים, ננקטים צעדים כלפי העמותות ובמסגרתם: אי מתן אישור (דהיינו, הוצאת סירוב), מחיקת עמותות, מינוי חוקר, נקיטה בהליכי פירוק או דרישה מהעמותה לעמוד בתכנית הבראה, ונטלת קנסות מינהליים.

ביחידת רשם העמותות קיימות 4 מחלקות העוסקות בפיקוח, בקרה ואכיפה: